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加快經濟轉型重聚發展動能
2019/9/26 21:43:00 來源:《中國改革報》  文字: | |

黑龍江大慶市以“油頭化尾”為主線加快經濟轉型步伐,取得明顯成效

□ 本報記者 袁小峰 

黑龍江省大慶市因油而生,是聞名全球的石油工業資源型城市。近年來,大慶以“油頭化尾”為主線加快經濟轉型步伐,在重構產業、重組要素、重聚動能、重塑環境等方面積極探索和實踐,取得明顯成效。截至目前,大慶非油經濟比重上升到69.7%,經濟增速由2015年的-2.3%恢復增長到今年上半年的4%。尤其是今年,大慶9個產業項目納入黑龍江省“百大”項目,項目個數、投資總額和年度計劃投資均列全省第一。

經濟轉型取得新突破。大慶堅持以聚焦經濟建設為中心,推動能源主導的單一型經濟向多元綜合型經濟轉型。以百項開工建設、百企提質增量、百項謀劃招商的“三百行動”為抓手,以領導包保、項目承諾、審批代辦、駐場服務、集中會辦的“五制服務”為保障,千方百計育企業壯產業、強園區,著力打造“油頭化尾”、鋁合金材料加工、汽車制造及配套等6個千億級,以及中高端農副產品加工、新能源和新經濟等4個超500億級“雁陣式”產業板塊。大慶石化煉油結構調整轉型升級項目全面開工,550萬噸重油催化熱裂解、星云化工70萬噸聚碳酸酯等重點項目高效推進,“油頭化尾”取得歷史性突破。大慶成功入選全國第二批產業轉型升級示范區,是黑龍江省唯一一家。 

城市轉型實現新跨越。大慶加速推動傳統礦區城市向現代都市型城市轉變,城市建設發生翻天覆地變化。人口規模集聚擴大,建成區面積達247.4平方公里,戶籍人口增加至273萬人、常住人口達320萬人。交通更加快捷方便,大慶機場15條航線通達21個城市,每天通達55列高鐵列車,薩爾圖機場旅客吞吐量突破83萬人次,比2015年增長56%。城市功能現代完備,歌劇院、博物館、奧林匹克公園等設施日益完善。科研能力不斷增強,擁有東北石油大學等6所高校和80多家省級以上工程技術研究中心、重點實驗室和院士工作站。

生態轉型呈現新面貌。大慶牢固樹立綠色發展理念,推動粗放消耗型生態向綠色低碳型生態跨越。生態環境優良宜居,建成區人均公共綠地面積達13.13平方米、綠化覆蓋率達43.68%,呈現“組群組團布局、綠色空間相隔、湖澤水系相通、森林草原相擁”的風格特色。全市環境質量總體保持良好水平,年空氣質量優良天數達到340天以上。 

體制轉型帶來新活力。大慶推動相對內向型體制向縱深開放型體制升級,全面深化改革擴大開放。大慶首次被黑龍江省委明確為“大城市”,機構改革核定50個限額全面實施,成功組建大慶市糧食集團,市屬國企精減到21戶,駐慶央企“三供一業”和企辦院校、醫療機構、市政設施、公共交通進入移交推進階段。深入對接國家“一帶一路”建設,積極融入“哈長城市群”發展,加快建設大慶保稅物流中心(B型)和國際航空口岸,城市外向度和吸引力顯著提升,2018年引進億元以上項目124個,實際到位資金369.1億元。以培育市場主體為突破口、增加有效供給,實施非公經濟三年行動計劃和中小企業成長工程,全市高新技術企業達187家,各類市場主體發展到20.2萬戶、年均增長29%,大慶躋身19個國家知識產權試點區和國家能源陸相砂巖油田開采研發中心。 

社會治理轉型邁出新步伐。大慶對標全面小康,推動單向管理型治理向協同互動型治理轉變。以保障改善民生為落腳點,擴大消費需求,堅持“經濟遇冷不冷民心、財政再難不難百姓”,民生投入只增不減、占公共財政支出80%左右。三年累計減貧8099戶17,353人,杜爾伯特蒙古族自治縣成功摘帽,全市貧困發生率由1.15%下降到0.61%。教育、醫療、文化、社保等民生事業全省領先,社會消費品零售總額多年穩居全省第二。突出凈化政治生態環境,以鮮明導向打造高素質專業化干部隊伍,推進全面從嚴治黨向縱深發展,全市正風反腐形勢呈現“三降一低”良好態勢,2018年新發生違紀違法行為占比降至4.7%,越級上訪數量降幅達14.6%,處級干部信訪舉報同比降低22.4%,信訪總量繼續保持整體下降趨勢,檢舉控告類舉報同比下降42.1%。



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